Autor: Maida Varga
Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo je u detaljnoj Analizi antikorupcijskog okruženja u javnom sektoru Kantona Sarajevo, između ostalog prikupio i podatke o provedenim postupcima javnih nabavki kantonalnih institucija i u periodu proglašenja pandemije koronavirusa.
Udvostručen broj prijava sumnjiih nabavki
U Analizi se navodi da je Ured, kao najveći koruptivni rizik u postupcima javnih nabavki identificirao moguće zloupotrebe saopćenja Agencije za javne nabavke BiH. Dakle, prema Saopćenju, u novonastaloj situaciji ugovorni organi mogu primjenjivati pregovaračke postupke bez objave obavještenja o nabavci u slučajevima krajnje hitnosti. Također je mogućnost rizika detektirana u slučajevima izuzeća od primjene Zakona o javnim nabavkama BiH zbog posebnih mjera sigurnosti, za nabavke koje se nikako ne mogu dovesti u direktnu vezu s mjerama neophodnim za sprječavanje širenja i ublažavanje posljedica koronavirusa.
„U prilog tome govori i podatak da je u periodu mart -septembar 2020. godine Ured zaprimio 12 prijava iz oblasti zloupotreba u javnim nabavkama, dok je u istom periodu prethodne godine broj zaprimljenih prijava iz ove oblasti bio upola manji“.
Ured je metodom slučajnog odabira izdvojio sedam pregovaračkih postupaka bez objave obavještenja te o tome zatražio od institucija dostavljanje detaljne dokumentacije.
Slijedi pregled analiziranih postupaka sa konstatacijama Ureda:
JU Opća bolnica „Abdulah Nakaš“
Humani albumin -200 kom, vrijednost potpisanog ugovora je 13.773,24KM, sa PDV-om.
Maske za lice KN-95 1000 komada i zaštitne naočale, potpuno zatvorene, bez maglenja 400 komada, vrijednost potpisanog ugovora je 10.065,28KM sa PDV-om.
„Iz dostavljene dokumentacije može se konstatovati za oba postupka ovog ugovornog organa, da je roba već isporučena i fakturisana i prije objave tenderske dokumentacije, te se postavlja pitanje opravdanosti provođenja ove vrste postupka u oba slučaja“.
JU Zavod za javno zdravstvo Kantona Sarajevo
Zaštitni kombinezoni nepropusnog materijala, čiji je iznos potpisanog ugovora 35.100 KM sa PDV-om.
„Dostavljena dokumentacija nije kompletna jer nije dostavljen dokaz o isporuci/primopredaji robe“.
Ministarstvo unutrašnjih poslova KS -Uprava policije
Nabavka rukavica za jednokratnu upotrebu za koju je iznos potpisanog ugovora 15.040KMsa PDV-om.
„Dostavljena dokumentacija sadrži dokaze o provođenju procedure javne nabavke po navedenom postupku“.
JU Dom zdravlja Kantona Sarajevo
Nabavka usluga pranja i peglanja veša za koju je vrijednost potpisanog ugovora 29.994KM bez PDV-a.
„Dostavljena dokumentacija nije kompletna a nabavka nije objavljena u Bazi podataka o javnim nabavkama na internet stranici Vlade KS“.
Veterinarski fakultet UNSA
Nabavka dijagnostikuma i prajmera za detekciju koronavirusaCovid -19, za koju je iznos potpisanog ugovora 13.768,56KM sa PDV-om.
„Nisu konstatovane primjedbe na dostavljenu dokumentaciju“.
Kantonalna uprava civilne zaštite KS
Sredstvo za dezinfekciju i ostala zaštita, nabavka za koju je iznos potpisanog ugovora 311.186,07 KM sa PDV-om.
„Dostavljena dokumentacija nije kompletna i ne sadrži dokaz o isporuci/primopredaji robe koja je predmet javne nabavke“.
Od sedam analiziranih postupaka, provedenih po pregovaračkom postupku bez objave obavještenja, za dva postupka je utvrđeno da je roba već isporučena i prije objave tenderske dokumentacije, za tri postupka nisu mogli biti potvrđeni uslovi za provođenje ove vrste postupka javne nabavke, jer nije dostavljena kompletna dokumentacija, od kojih jedan nije objavljen u Bazi podataka o javnim nabavkama na internet stranici Vlade Kantona Sarajevo.
Kada su u pitanju izuzeća o primjeni ZJN, prema pojašnjenju Agencije za javne nabavke, ovaj postupak se može primjenjivati u situacijama krajnje hitnosti recimo jedan ili dva sata, nekoliko minuta. Ured je metodom slučajnog odabira analizirao devet postupaka:
JU Zavod za javno zdravstvo Kantona Sarajevo
Zaštitna oprema, za koju je iznos potpisanog ugovora 6.117,26 KM sa PDV-om
„Ured nije konstatovao primjedbe na dostavljenu dokumentaciju ali nabavka nije evidentirana Bazi podataka o javnim nabavkama“.
Ministarstvo unutrašnjih poslova KS-Uprava policije
Nabavka zaštitnih maski KN 95 (FFP2), za koju je iznos potpisanog ugovora 22.464 KM sa PDV-om.
Nabavka zaštitnih vizira za koju je iznos potpisanog ugovora 12.285KM sa PDV-om.
„Nisu konstatovane primjedbe na dostavljenu dokumentaciju u oba slučaja“.
Kantonalna uprava civilne zaštite KS
Zaštitne maske, nabavka za koju je iznos potpisanog ugovora 28.080 KM sa PDV-om.
„Dostavljena dokumentacija nije kompletna jer nije vidljivo da li je predmetna roba isporučena i kada, a naveden je rok isporuke od sedam dana“.
Sredstva za dezinfekciju i ostala zaštita za koju je vrijednost potpisanog ugovora 10.834KM sa PDV-om.
„Dokumentacija nije kompletna jer nije vidljivo da li je predmetna roba isporučena i kada a prema ugovoru rok isporuke je sukcesivna isporuka prema mogućnostima prodavca bez vremenskog ograničenja“.
Vreće za preminule za koji je vrijednost potpisanog ugovora 9.313,20KM sa PDV-om.
„Dokumentacija nije kompletna jer nije vidljivo da li je predmetna roba isporučena i kada, dok je rok za isporuku pet dana“.
KJKP Sarajevogas d.o.o. Sarajevo
Zaštitna oprema (maske, odijela, rukavice, viziri) za koju je iznos potpisanog ugovora 18.398,72KM sa PDV-om.
„Dokumentacija nije kompletna jer nije vidljivo da li je predmetna roba isporučena i kada niti je u ugovoru preciziran rok isporuke. Ova nabavka nije evidentirana u Bazi podataka o javnim nabavkama“.
JU Dom zdravlja Kantona Sarajevo
Nabavka hirurških maski – 41.250 komada, za koju je iznos potpisanog ugovora 38.610KM sa PDV-om.
„Dokumentacija nije kompletna jer nije vidljivo da li je predmetna roba isporučena i kada, dok je rok za isporuku pet dana a ista nabavka nije objavljena u Bazi podataka o javnim nabavkama“.
Nabavka potrošnog laboratorijskog materijala za koju je iznos potpisanog ugovora 73.257,21KM sa PDV-om.
„Dokumentacija nije kompletna jer nije vidljivo da li je predmetna roba isporučena i kada, dok je rok za isporuku pet dana od dana ispostavljene narudžbenice a ista nabavka nije objavljena u Bazi podataka o javnim nabavkama“.
Od devet analiziranih postupaka javnih nabavki provedenih po izuzeću od primjene ZJN, za šest postupaka nije potvrđena hitnost provođenja jer nije dostavljena kompletna dokumentacija, dok je za četiri postupka utvrđeno da nisu objavljeni u Bazi podataka o javnim nabavkama na internet stranici Vlade KS.
Izvor: Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo/ Analiza antikorupcijskog okruženja u javnom sektoru Kantona Sarajevo
Megafon.ba
Napomena:
Svi komentari se prethodno moraju odobriti od strane administratora prije nego budu vidljivi na portalu. Megafon se ograđuje od stavova i mišljenja iznesenih u komentarima postavljenih na našim stranicama. Svi stavovi i mišljenja komentatora odražavaju stavove i mišljenja isključivo onih koji ih postavljaju. Redakcija Megafona je u slučaju komentara koji izazivaju rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju, te potiču na nasilje dužna obavijestiti nadležne organe o takvom pristiglom komentaru.