Piše: Prof. emeritus dr. Izudin Kešetović
Napokon je federalni ministar finansija pred javnosti otvorio “kožnu torbu”, bulgu. Bulga je riječ latinskog porijekla. Sve od 1760. godine kada se u engleskoj parlamentatnoj praksi spominje budžet, pravilo je da se o ovome raspravlja u najvišem zakonodavnom tijelu države. U našoj (BiH) parlementarnoj praksi je to drugačije. Rekli bi, bez reda i mimo bilo kojih zakonskih procedura.
PRVI PUT NE GOVORE O REKORDNOM BUDŽETU
Na državnom nivou budžet se donosi na kraju godine za tekuću godinu. U FBiH se ide u proceduru usvajanja budžeta mimo reda koji podrazumjeva ozbiljnu analizu i dijagnozu stanja sa propisanim procedurama donošenja i usvajanja.
U najavi ministra finansija FBiH se može vidjeti da od oko 8,8 milijardi KM budžetskih sredstava, 50% pripada penzionerima, dok onih 50% pripada svima ostalima. To je oko 4,4 milijarde KM naspram oko 4,4 milijarde KM. Niko ne govori o rekordnom budžetu. Prilivnu stranu budžeta čini ravnoteža po osnovu novog zaduženja, dok na odlivnoj strani stoji uteg otplata i kamata po osnovu duga. Sa stanovišta obračuna, očiti je nesklad prihoda i rashoda. Isti se prikriva stvarnim stanjem deficita, koji povećava javni dug. Taj nesklad priliva i odliva, sa jedne strane, i prihoda i rashoda, sa druge, upućuje na zaključak da se radi o nečemu što nije u ravnoteži. To je jedan od osnovnih budžetskih principa koji se gubi. Stoga i princip jedinstva budžeta je narušen. Tako se ne vidi pravi fiskalni kapacitet po osnovu doprinosa, poreza i ostalih javnih prihoda. Lovci bi rekli da se u tom grmu krije zec.
Doprinosi se obračunavaju na osnovice plata zaposlenih. Porezi pretežno dolaze iz poreza na potrošnju po osnovu akciznih i tarifnih (PDV) roba i usluga. Direktni porezi po osnovu dohotka i dobiti su znatni, ali nepriznati sa stanovišta fiskalnog kapaciteta. Javni prihodi koji bi mogli biti orginalni ili vlastititi, pokazuju slabost javnog sektora privređivanja koji u pravilu generira gubitke. Stoga po prvi put, u vrijeme inflatornih budžeta, ne govori se da je budžet rekordan.
TORBA JE NATEGNUTA
Taj epitet bi se prije svega mogao izreći za javne rashode. Pravilo svakog finansijskog plana je da se polazi od javnih rashoda. Kod nas očito to pravilo ne važi. Ustvari, nije ga moguće primijeniti. Stoga ostaje jedino moguće rješenje, a to je da zakonodavna vlast na “časnu riječ” usvoji ono što se nalazi u torbi (bulgi) ministra finansija u Vladi FBiH. Ako tako ne bude onda je “džabe ražanj, a zec u šumi”. Uteg je na onih 4,4 milijardi KM kod penzionera, koji može “posoliti” onih 17,2 % na sadašnje penzije. To je temam dovoljno da se pokrije onih minimalnih 4,6% povećanja iz 2025. godine, koja je bila katastrofalna za penzionere, a veoma izdašnja za sve ostale budžetske potrošače. Stoga, ispade da je ministrova torba ili bulga skroz “nategnuta” za ovu 2026.godinu.
Umjesto “rekordnih reformi” imamo “rekordno kreditno zaduženje” po osnovu velikih deficita. To su novi porezi koji se sada nameću da bi bili plaćeni u budućnosti uz velike kamate i otplate. Za sada je to rekordnih preko 1,3 milijardi KM u 2026.godini.
Megafon.ba
Napomena:
Svi komentari se prethodno moraju odobriti od strane administratora prije nego budu vidljivi na portalu. Megafon se ograđuje od stavova i mišljenja iznesenih u komentarima postavljenih na našim stranicama. Svi stavovi i mišljenja komentatora odražavaju stavove i mišljenja isključivo onih koji ih postavljaju. Redakcija Megafona je u slučaju komentara koji izazivaju rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju, te potiču na nasilje dužna obavijestiti nadležne organe o takvom pristiglom komentaru.